大动荡！新西兰政府猛下狠手，首都要撑不住了？！
2024年4月19日 22:21
转自公众号：新西兰中文先驱Chinese_Herald
新西兰联合政府为兑现其减税承诺，正大刀阔斧削减各机构开支。
为达成年度节支15亿纽币的目标，政府部门一直在逐个检查账目。
目前，48个公共部门已经计划裁减3042名公务员！
连日来，几乎每天都有政府部门发布裁员的公告。
4月17日，新西兰教育部和儿童部宣布了拟裁员逾千人的计划，被公务员工会称为“黑暗的一天”。
这些都是公共服务领域的重大新闻，也是政府机构所在地惠灵顿的重大新闻。
裁减这么多公共服务部门员工，对新西兰，尤其是惠灵顿，会产生什么重大影响呢？
节支目标：15亿纽币
15亿纽币的节支目标包括去年工党离任前下令削减某些“后勤”支出的2％、国家党上任后下令削减的6.5或7.5％，以及顾问支出的削减。
这是联合政府的一件大事。
在国家党Key/English政府的最后一个任期内，每个预算中的新运营支出约为15亿纽币。而在工党的第一个任期内，每个预算中的新支出约为两倍。
据预测，政府明年将花费1440亿纽币，削减15亿意味着大概减少约1%的支出。
这样的削减几乎就像是将一个工党预算转变为以前的国家党预算。
看起来减少约1%好像没有什么大不了，但是，要知道，在这1440亿纽币中，有475亿纽币将用于社会福利，主要是养老金和其他福利，另外29亿纽币用于卫生，20亿纽币用于教育，这些都是不能动的。
各种权衡下，裁员成为了节支的重要手段，但也造成了很大的反弹。
公务员大裁员
关于公共服务部门总共可能裁减多少人，财政部长Nicola Willis一直未给出过具体数字。
她仅多次表示，“我们正在开展广泛的工作，以确保政府机构最大限度地利用纳税人的钱，并最大限度地减少后勤支出，所有机构都有望实现节支。”
但监管部长David Seymour此前表示，裁员数字可能达到7500人。
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被削减的职位主要集中在“后勤岗位”，广义上指的是从事行政工作的人，而不是一线员工。
相对其他有“后勤人员”的机构来说，卫生和教育部门雇佣的员工大都是医生、护士和教师，能削减的员工有限，也因此阵痛更大。
据了解，教育部将裁减其总职位的12％，卫生部将裁减约16％。
商业、创新和就业部（MBIE）可能是最“后勤”的部门，它规模庞大，但实际的员工支出仅约为12亿纽币；社会发展部、财政部、儿童部等机构的情况也类似，后勤工作多，但是实际支出只有1-3亿纽币。
这使得裁员节支的影响巨大，难度也很大。
同时，裁员也延烧到核心公共部门之外的其他政府机构，包括工作安全局（WorkSafe）、卡拉翰创新院（Callaghan Innovation）等机构，以及政府研究机构国家水和大气研究所（Niwa）。
截至4月18日，48个政府部门及机构已经计划裁员3042人：
- 教育部：565人
- 内政部：455人
- 儿童部：447人
- 初级产业部：384人
- MBIE：286人
- 卫生部：134人
- 环保部：130人
- WorkSafe：113人
- Niwa：85人
- 新西兰贸易发展局：71人
- 太平洋事务部：63人
- 财政部：50人
- 商务委员会：35人
- 文化和遗产部：34人
- 海关：33人
- Callaghan Innovation：30人
- 统计局：29人
- 高等教育委员会：28人
- 交通部：24人
- 生产力委员会：20人
- 法务部：17人
- 族裔社区部：9人
巨额的遣散费
公共服务部门裁员的总成本尚不清楚，财政部长也没有要求给出估计的费用。
MBIE是最大的政府部门之一，雇佣了6500多名员工，迄今已裁员286人，预计还会有更多的裁员。
该部向RNZ证实，到目前为止，它已经支付了138名员工的遣散费，总计约630万纽币。
根据提交给国会特别委员会的信息，RNZ发现，公务员的平均遣散费或解聘费约为5万纽币。
根据这一数据，裁减3000多人的成本达1.5亿纽币，未来还可能更高。
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但财政部长Nicola Willis在Morning Report栏目上说，她相信政府通过裁员节省的资金将远远超过裁员带来的支出。在整个计划中，遣散费只是一笔“小数目”。
在过去六年里，增加了1.8万多名公务员，仅在去年后六个月里就增加了2500人。Willis表示，“这带来了数亿纽币的巨额工资单。”
另外，据了解，2016年至2023年间，公共服务部门的二级管理人员增加了69个，增长率为41%。
236名二级管理人员的平均工资为309900纽币。
在同一时期，三级管理人员的数量也增加了323个，增长率为42%。
公共服务部门目前有1084名三级管理人员，平均工资为215700纽币。
Willis重申，管理人员也在公共服务全面裁员的范围内。
“我不希望公共服务过于头重脚轻——这对日常公共服务人员和他们所服务的人们都不利。”
“在我看来，管理结构应该是高效和负责任的，这样才能为新西兰人带来好的结果。”
史上几次大规模的裁员
这不是政府首次针对公务员进行裁员。
上世纪，在1980年代和1990年代，新西兰公共服务部门的人数有起有落。
1980年代，David Lange的工党政府进行了改革，将公共服务岗位从约7万减少到约3万。
Stuff的资深媒体人Tracy Watkins说：“当时，公共服务和更广泛的国家部门都受到了巨大的影响。”
她还谈到，“在过去大约10至15年里，我们经历了一段时间的公共服务稳定期。”
John Key/Bill English的国家党政府对公务员设定了近4万的上限。
但是工党在2018年放弃了这一政策，在任期内将公共服务员工增加到了约6.5万人。
Key/English政府也许将人数削减得有些多，但是，工党政府期间增加的人数又太多了。
仅在2023年下半年，就增加了2582个，增长了4.1%。
这在一定程度导致了本次的大裁员。
惠灵顿将受到最大冲击
相比于1980年代那次公务员人数拦腰砍，这次裁员规模虽然没有那么大，但是，对惠灵顿的冲击力度却会更大。
那次是全国性的事件，很多工作岗位都在新西兰的特定地区，而这次，主要集中在惠灵顿。
Spinoff驻惠灵顿的编辑Joel MacManus说：“公共服务仍然是惠灵顿最大的就业部门。”
尽管只有45％的公务员在首都工作，但惠灵顿是公务员最多的地方，有2.8万名公务员。奥克兰只有它的一半——13400人。
MacManus表示：“此次裁员更有可能发生在惠灵顿。一些较大规模的部门裁员发生在较小的机构中，这些机构在惠灵顿更集中。”
Key/English政府当时选择了一个逐渐削减的政策，随着时间的推移减少了人员编制。但现任政府更迅速地举起了斧头。
惠灵顿市区的就业增长略高于全国平均水平，尤其是在2023年，其就业增长率为3.8%，增加了6726个就业岗位。而全国平均水平为2.4%。
2023年，惠灵顿市区共有18.59万个就业岗位，如果目前3000多的失业人员都在惠灵顿市区，那将意味着当地劳动力的约1.6%会流失。
而且，另一个叠加因素是，这里不仅是公共部门的集中地，还是支持公共部门的私营部门的集中地。前者的裁员将影响到后者，并带动私营部门的人员削减。
据Trade Me的最新数据，与2023年最后三个月相比，惠灵顿的求职申请数量增加了约18％，主要是由于移民和失业人数的增加。
惠灵顿的平均工资同比下降了3.3％，至72062纽币，这是所有地区中最大的百分比下降。
同时，中央政府工作的招聘信息同比下降了77％，过去三个月下降了34％。
惠灵顿经济会遭受巨创吗？
惠灵顿地区去年的GDP为501亿纽币，比2018年的441亿纽币增长了。
该地区的增长在工党第一任期内比全国经济增长缓慢，但在工党第二任期内增长速度要快得多。在过去的六年里，该地区的增长平均率与全国相当。
Infometrics首席执行官兼经济学家Brad Olsen说，削减不能直接等同于资金从经济中抽出，而且并非所有的削减都会落在惠灵顿。
但是，在大部分裁员都集中在惠灵顿的情况下，15亿纽币的削减相当于该地区GDP的约3%——这个数字确实不能被忽视，但不会导致灾难。
这是从经济的宏观面来看，但对惠灵顿的小商家来说，这可能是毁灭性的打击。
很多商店、餐馆的生意严重依赖政府工作人员。
Best of the Bunch花店的老板Vanessa和Steve Jones表示，“来上班的人会更少，到店里来的人就会更少，（裁员）肯定会影响我们。”
很多小企业正在挣扎，惠灵顿CBD的许多商店都是空的。
“我们每天几乎只有几个客人，我们的隔壁店也是如此。真的很难！”
长此以往，惠灵顿的一些企业也将无法承受由裁员带来的压力，将不得不考虑自己的裁员计划。
稍稍能带来一些安慰的是，政府计划利用从支出削减中节省下来的资金来支付税收减免。这意味着惠灵顿没有失去工作的大量地区工人将每年获得约1000纽币用于在当地消费，以抵消公共部门裁员所带来的一些痛苦。
你对政府的大裁员怎么看？
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在国家党政府上台之前，知道会裁公务员，很多合同工已转为永久员工……
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